——2015年4月14日在嘉禾县第十六届人民代表大会常务委员会第19次会议

          县人大常委会委员、财经工委副主任  李建国

主任、各位副主任、各位委员：

县十六届人大三次会议于2015年2月7日批准了2015年县级预算（草案）。之后，县人民政府财政部门按照新《预算法》的规定和省市全口径预算编制的要求，编制了一般公共预算细化方案、政府性基金预算、社保基金预算。期间，县人大常委会财经工委对有关部门和单位进行了调查和了解，并将相关情况通报了财政部门。2015年4月1日，县人民政府向县人大常委会主任会议报告了2015年各项预算方案的编制情况，并提交了预算细化方案，根据主任会议决定和县十六届人大三次会议的授权，财经工委结合前段调查了解的情况，对县级预算细化方案进行了初步审查，现将初步审查情况报告如下：

一、县人民政府提出的2015年一般公共预算细化方案（含国有资本经营预算），安排全县公共财政收入127452万元，同比增长10.5%，其中：地方财政收入安排90429万元，加上上级补助收入98707.33万元，上年净结余190万元，2015年我县一般公共预算总收入为189326.33万元。2015年总支出安排198868万元，其中上解上级支出1600万元，一般公共预算支出需安排197268万元，才能保障我县各项事业的基本正常运转，按照新《预算法》跨年度预算平衡的规定，今年安排了预算赤字9542万元，用下年度收入弥补。

2015年全县政府性基金收入安排30528万元。政府性基金支出安排30528万元。

2015年全县社会保险基金收入安排25126万元，上年结余15724万元，社会保险基金支出安排21381万元，累计结余19469万元。

财经工委认为，县人民政府提出的2015年预算细化方案，体现了经济发展新常态下稳中求进，提高经济发展质量和效益，进一步转方式调结构这条主线，收入安排注重稳增长，优结构，支出安排重民生、促节约、讲绩效。收入增长和国民经济发展相适应，支出有保有压，结构进一步优化。符合新《预算法》和上级预算编制要求，建议本次常委会会议予以批准。

二、为全面完成2015年预算任务，落实好新《预算法》的各项规定，建议：

1、优化收入结构，做大县域经济。主动适应和引领经济发展新常态，认真探索财政工作新思路，积极研究新形势下的生财、聚财、用财之道，稳中求进，认真分析嘉禾的财源结构，培植新兴财源，扶持实体经济发展壮大，增加总量，提高质量。

2、优化支出结构，提升财政保障水平。强化公共财政理念，创新理财方式，支出安排进一步突出保障和改善民生，提高对弱势群体的帮扶力度。促进公平、公正，人民安康幸福。

3、坚持依法施政，促进规范管理。树立预算法制观念，增强预算约束，按照新《预算法》的规定，实行全口径预算，做到收入、支出预算全覆盖，加大非税收入管理力度，增强调控能力，严格执行人代会批准的预算，坚决杜绝无预算支出。

4、建立健全政府性债务管理体制、机制。按照中央、省、市对政府性债务管理的规定，建立健全政府性债务预警机制，严控债务规模，完善偿债机制，确保我县政府性债务规范、有序运行。

以上报告，请予审议。